顾世宝问黄来福该怎么办？ 黄来福沉吟了一会，肥料的使用，虽然可以提高土地的产量，不过过度使用农药及化肥的恶果他也是知道的。
由于五寨堡土地众多，不需要如大明内地一样的精耕细作。所以黄来福决定采用十八世纪英国的诺福克轮作制。这是一种四区轮种制，即分别种植苜蓿、小麦、萝卜和大麦，不让任何耕地休闲。苜蓿可以给小麦准备好土壤。而小麦又可以为萝卜准备好土壤，萝卜可以为大麦准备好土壤，大麦又可为苜蓿准备好土壤基础。类似黄来福搞的生态循环五寨堡大畜场一样的原理。
这种轮作制，虽然产量没有大明内地的精耕细作产量高，但还是比较附合五寨堡肥田养地的实际情况的。当下黄来福吩顾世宝，从明年开始，各堡农场中，开始实行这种轮种制。
每堡的农田中，都分为若干区，分别种植紫花苜蓿、芜菁、小麦、大豆、油菜，萝卜与大麦等物。利用大豆与紫花苜蓿等豆科类肥田固氮，改良土壤的特性，提高土地的肥力，又可以作为猪羊等物的优良饲料。几年后，再轮换回来，有效利用土地。以往五寨堡各农场的大豆与紫花苜蓿等物，只是在田间地角种植，怕占用了田地，以后要大规模了。
听了黄来福的话后，顾世宝大声地答应了，虽说黄来福从来没有种过田，不过他对农业的认知是让顾世宝等人非常佩服的。
接下来顾世宝又汇报各地移民及各堡矿务之事，从万历二十一年十一月开始，边关移民就形成了滚滚的人潮，到了今年年底，这一年多的时间中，己有十几万的山西省及外省移民移到了清水河及黄浦川河一带，为当地土地及农场中，带去了急需要的人口男丁。
这些人中，有一大半是拖家带口的各地流民，他们由五寨堡移民局备案，及领取关照执照的商贾们在各地招收带领，为塞外各个农场所吸收，在当地安心屯种。
余下是到塞外买地的各地民户或是官员富户子弟。这些人出塞时，他们需要购买多少田地，需要先到五寨堡移民局负清田亩的购买费用，然后到塞外圈地。然后报告回来，由移民局确认及发给田亩地契。以后这些田地就归他们世代所有，并且前三年还可以免税。这造成了大明内地民户到塞外的圈地潮，有些人自己不能耕种的，就雇佣招募人等前去耕种，成为塞外农场之一。
这些购买塞外土地的费用，成为黄来福一个新的财源，又为他将来的经营塞外，奠定了民众基础。当然了，有些邪恶人等，多是官员富户，他们连这些购买土地的费用都不愿出，言道塞外都是无主之地，凭什么都归你黄来福所有？
这些人偷偷地出塞，到各地圈占土地。对这些人，黄来福也不客气，他在老营堡的镇虏营，除了护卫塞外各农场的安全外，还负责查勘塞外各土地之事。这些人，在私自圈占土地后，都被冒充马贼的镇虏营将士砍死。他们的家族得知消息后哭诉，黄来福也没理会的兴趣。
而关于各堡矿务之事，眼下统归五寨堡矿务局处理。眼下黄来福控制矿产权的有五寨堡，神池堡，老营堡，及宁武关四地。
四地中，除了五寨堡水泥厂，神池堡大煤矿，神池堡大铁厂，宁武关大煤矿是黄来福参股经营外。余者矿点，各地商贾大豪，都可以申领采矿许可证，在余点开矿，每年需交纳多少课税。每年统一由五寨堡矿务局管理巡视。
不过由于水泥厂污染严重，黄来福准备将五寨堡水泥厂关闭，迁移到神池堡去。以后五寨堡不再开矿，就专门经营农业，商业贸易好了。而由于五寨堡水泥厂，神池堡大煤矿，神池堡大铁厂，宁武关大煤矿实在是这几地的矿业大鄂，不归五寨堡矿务局管理。余点就算有一些矿主开矿，每年征得的课税也不过几千两。当然，就算如此，比起其它一些州县，这成绩己经算是很不错了。
接下来是五寨堡城市管理局局长，五寨堡税课局大使，水泉营堡税课局大使何朝勋发言汇报。就五寨堡城市管理方面，还有老营堡，宁武关等地的城市管理规划中，很自豪地谈了一些成绩。特别是五寨堡现在有花园军堡之称，这与军门的指导与管理局上下同仁的努力是分不开的。
何朝勋重点汇报五寨堡税课局这几年的发展，还有水泉营堡税课局这些时间的成绩。