乐熹接着说：“‘相地而衰征’包括两方面内容：一是‘均地分力’，二是‘与之分货’。
按劳动力平均分配全部耕地，当然包括公田，即‘均地分力’；在‘均地分力’基础上实行按产量分成的实物地租制，即‘与之分货’。
总之，每亩土地的租额，按土地的好坏和产量的高低，而有轻重的差别，就是‘相地而衰征’的含义。
这是农业生产关系上的一次重大变革，开启了春秋时期各国大变革的时代。
但管仲的改革，仍然是建立在土地国有的基础之上的。
鲁宣公十五年实施‘初税亩’，无论公田、私田，一律按亩纳税，实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。
秦孝公在位时，商鞅在秦国实施改革，主要内容有：废井田、开阡陌、民得买卖、承认土地私有。
井田制由是彻底瓦解，土地买卖从此发端，而所谓的土地兼并也随之而来。”
马腾问：“土地一般来说，怎样进行买卖？”
乐熹道：“在中国传统农业社会里，地权交易频繁，流行着‘千年田，八百主’、‘田无常主’的说法。
但这种频繁的交易内容复杂，形式多样，有‘活卖’与‘绝卖’之分。
‘活卖’是指卖主保留回赎的权利，但回赎权力保留有一定的期限；过期不赎，即成‘绝卖’。
在绝大多数情况下是以‘活卖’的形式进行的。‘活卖’其方式主要有‘典’、‘当’、‘卖’三种。
农民想保留土地回赎权，常通过典田取得现金和实物，典田在不赎而绝卖时所得的补价为数很少。”
马腾又问：“那买进土地的通常都是些什么人呢？”
乐熹说：“有能力并乐意追求土地财富的主要有这样两种人：
首先是占据社会优势的人，包括王侯、将相、皇亲、贵戚、在职官吏、退职乡绅、地方豪强、名门望族等，其次是富商大贾。
有关他们购置田产的记录史书上不乏其例。
汉朝建立以后，新的权贵集团开始利用其政治影响集聚财富。这些都是汉朝最初几代人皇帝的功臣及后裔。
例如，灌夫虽然是一个军功并不显著的武将，却也积累了大量的财产和良田。
这个集团中的功臣在高祖封侯的有143个，吕后当政封了12个，文帝统治时又封了10个，总共有165人封侯。
这些家庭及其前后的家臣与亲属，构成了国家最有影响力的家族，他们都有能力为自己掠取大量土地。
外戚和宦官也十分活跃，他们或者从皇帝那里寻公田，或从其他所有者那里来掠取私田，外戚在这方面声名狼藉。
后汉时期外戚更甚，虽然在光武帝统一全国前他们已经很富有，但其抢占财产的情况仍有发生，一个非常著名的例子就是窦宪掌权时强夺某位公主的土地。”
马腾担忧地说：“这样一来，岂非是有的人土地越来越多，也越来越富；有的人土地越来越少，也越来越穷？”
乐熹道：“是的。土地经过合法或非法的买卖使地权发生了转移。
转移的结果是土地的占有发生了两极分化，一边是大量的失地贫农，一边是占有大量土地的少数富有者，土地的分配严重不均衡了。