众人皆点头，心想这完全是可能的。
马腾听了，说道：“人无远虑，必有近忧；凡事预则立，不预则废。
马孝廉能及时发现问题，并能由小及大，推而广之，着实不易，令人可叹可敬。
对于这两个问题，你可有应对之策？”
马伥道：“第一个问题，根本上是一个管理体制的问题。
这些流民，有三万之多，比之张掖一县人口还要多。
对他们的管理上，目前这种办法只是权宜之计，长久这么下去是不成的。
但如何管理最好，我些日子我也曾经考虑过。
这里离山丹县比较近，离日勒县也不远。
但不论是将这些流民划归到哪个县，与汉阳牧师苑的矛盾都不会得到很好的解决。
因为毕竟是两张皮，合不到一块去。
我觉得最好、也是最简便的办法，就是划归牧师苑管。
刘牧正你先别瞪眼，听我说完。
牧师苑固然是以养马为主，但将这些人划归于你，好处多多：
一是种庄稼与牧马草地的矛盾由此变成了你们内部的矛盾，这样处理起来方便，两者之间不会变成敌对关系，一家人关起门来事情好说。
二是我发现你们牧师苑人员老化，外面的进不来，里面的出不去。
这样既可以优化一下你们的人口年龄结构，又可以有及时可靠的劳力来源，两者的一些产品可以就地消化，十分方便。
当然，还有别的好处，这个我等下再说。”
刘人和说：“你说的这些好处，我们可以想像得到。
问题是我们这里只有养马的人，没有管民的人和经验。
若按你这个方案，今后我们一大家子人都别干别的了，单是管这些流民就把我们弄得手脚乱的了。”
马伥哈哈一笑，说：“刘牧正，没你想像得那么夸张，你看这三万多人，我一个人管得不也好好的吗？
许多人把流民问题想得很严重，其实不然。
流民的要求很简单，不过是要吃的、要住的而已，这两者解决了，大问题就没有。
至于你那里，就更简单了：设一个马丞，专管养马；设一个民丞，专事流民，下面再配上几个人，跑跑腿什么的，不就结了？”
刘人和一听，还真是那么一回事，也就不再说话。
马腾道：“那你刚才说的第二个问题呢？”
马伥说：“其实第二个问题与第一个问题也是紧密相关的，主要是流民的产业结构问题。
这些流民，目前乃至今后相当长的一个时期内，都会存在一个产业结构过于单一的问题。
其实，我觉得汉阳牧师苑也存在这样一个问题，除了马之外，其他的畜牧几乎没有。
如果将这些流民划归牧师苑，那么这个问题就可以轻而易举地解决。